Итоги конференции «Доступное жильё - Фактор устойчивого развития»

30 ноября в рамках проекта Европейского Союза (ЕС) PROMHOUSE прошла конференция на тему доступного жилья с участием Представительства ЕС в Казахстане.

Конференция была организована партнёрами проекта EC PROMHOUSE - Инициативой «Жилищное хозяйство в Восточной Европе» ИВО, г. Берлин и Ассоциацией субъектов управления, сервиса и энергосервиса в жилищной сфере «Шанырак», г. Нур-Султан при поддержке и активном участии НПП РК «Атамекен», ОФ «Фонда развития парламентаризма» и Ассоциации застройщиков Казахстана.

В центре внимания конференции стояла важная политическая задача - обеспечение устойчивого жилищного строительства. Казахстанские города сталкиваются с нехваткой доступного жилья, низким качеством жилья и городской инфраструктуры, ограниченным доступом к земле для строительства, ростом цен за кв. м. жилья, отсутствием рамочных условий для проведения энергетической модернизации старого жилого фонда, непрофессиональным управлением жилой недвижимостью.

Конференция состояла из трёх частей: I. Доступное жильё, II. Управление жильём, III. Развитие энергетической модернизации жилого фонда - которые объединили различные аспекты по улучшению доступности жилья, управлению и содержанию жилого фонда и его энергетической модернизации.

Фондом развития парламентаризма было подчёркнуто, что за последние годы в Казахстане существенно снизилась ценовая доступность не только для уязвимых групп населения, но и для людей со средним уровнем дохода, особенно в крупных городах, где стоимость жилья и арендная плата стремительно растут. Поэтому люди со средним уровнем дохода часто оказываются в ловушке между отсутствием права на получение социального и другого жилья, поддерживаемого государством, и невозможностью позволить себе аренду или покупку адекватного жилья на частном рынке. При разработке программ поддержек по финансовой доступности жилья в Казахстане должен быть учтён дифференцированный подход к различным группам населения по их доходу и месту проживания. Зауреш Батталова, президент Фонда предложила внести ряд изменений в Закон «О жилищных отношениях», например, нормы, обеспечивающие право на пользование жилищем и защиту от принудительных выселений; пересмотреть перечень, содержащийся в статье 68 Закона, на предмет включения в него всех уязвимых и обездоленных с точки зрения обеспеченности жильем групп населения и др.

Виктор Микрюков, руководитель Ассоциации застройщиков Казахстана высказал позицию Ассоциации по неудовлетворительному качеству строительства социального жилья и предложил внедрение трёх механизмов работы при строительстве социального жилья (подробнее в презентации). Так же высказал идею, изучить подробнее передовой международный опыт и с его учётом разработать новые, более эффективные подходы к решению жилищного вопроса для социально уязвимых слоёв населения в Казахстане. Назира Усенова, директор департамента строительства и земельных отношений НПП РК «Атамекен» поддержала позицию застройщиков по строительству социального жилья и подробно остановилась на одном из конкретных вызовов финансовой доступности жилья - освоения городских территорий и получение земельных участков для строительства.

Управление и обслуживание многоквартирных жилых домов - один из важных факторов устойчивого развития жилищного хозяйства. При открытии конференции Йоханнес Стенбаек Мэдсен Глава по Сотрудничеству, Представительство ЕС в Казахстане обозначил: «Европейский Союз привержен расширению сотрудничества с Казахстаном в процессе достижения Целей устойчивого развития (ЦУР), включая в области профессионального образования и доступного жилья. Мы рады, что обмен опытом и передовой практикой в рамках проекта «PROMHOUSE» способствует разработке новых образовательных программ и выработке жизнеспособных решений в области управления жилыми и нежилыми зданиями». Партнёрами проекта Европейского Союза были представлены результаты работы «PROMHOUSE» за 2020-2021 гг. Ботагоз Бермухамбетова, Ассоциация субъектов управления, сервиса и энергосервиса в жилищной сфере «Шанырак» говорила о разработанных образовательных программах для технического и профессионального образования (ТиПО), а именно для специальностей: «Управляющий многоквартирным жилым домом» и «Хаус-мастер», которые уже занесены в Классификатор специальностей и квалификаций технического и профессионального образования. Программы прошли подтверждение и занесены в реестр Образовательных программ НАО TALAP. Сергей Худяков, руководитель Совета по квалификациям представил цель и работу созданного в рамках проекта Совета по квалификациям в апреле 2021 года. Цель Совета - развитие профессионального управления и отраслевой сертификации в сфере управления недвижимостью. Совет проводит обсуждение предложений по совершенствованию законодательства; разработал Программу повышения квалификации в сфере управления недвижимостью; в настоящее время проводит разработку тестов для Программы повышения квалификации. На конференции были высказаны рекомендации Совета - 1) через механизмы государственно-частного партнерства поддержать создание и деятельность региональных Центров компетенции в сфере управления недвижимостью; 2) с использованием механизмов государственного социального заказа и грантов международных организаций провести курсы повышения квалификации действующих органов управления недвижимостью. 

	Ботагоз Бермухамбетова, Ассоциации субъектов управления, сервиса и энергосервиса в жилищной сфере «Шанырак»
	Фото: © НПП РК «Атамекен»

В настоящее время расширение фонда зданий, повышение энергоэффективности и энергетическая модернизация - одни из приоритетных направлений развития Казахстана. Без решения этих проблем Казахстан не сможет достигнуть до 2060 года поставленных целей по защите климата. По теме «Энергетическая модернизация жилого фонда» выступила Лариса Шреккенбах, руководитель проекта PROMHOUSE, в Инициативы «Жилищное хозяйство в Восточной Европе» (IWO e.V.), Германия c рекомендациями, базирующимися на международном опыте организации рамочных условий для организации и проведения широкомасштабной энергосберегающей модернизации жилых домов. Основные из них: 1) разработка климатически нейтральной стратегии по модернизации жилых домов Альянсом из государственных органов, гражданского общества, бизнеса (энергоаудиторы, проектировщики, строители, управляющих компаний, …), финансовых институтов; 2) Стратегия включает создание Финансовых программ поддержки для собственников жилья / объединений собственников жилья. Это - долгосрочные кредиты с низкими процентами, дополнительные субсидии, гранты, а также дотации для домохозяйств с низкими доходами; 3) Проведение пилотных проектов, визуализирующих эффективность и привлекательность проектов по модернизации. Пилотные проекты служат выявлению реальных затрат на подготовку и проведение проектов по энергосберегающей модернизации и готовности местных компаний (энергоаудиторов, проектировщиков, строителей) к проведению такого рода проектов. С казахстанской стороны выступление в пользу энергетической модернизации было поддержано Александром Белым, экспертом по энергоэффективности и охране окружающей среды. Он привел примеры энергетической модернизации пятиэтажных жилых домов серии проектов ПРООН КАЗ и ГЭФ и обратил внимание на один из барьеров энергетической модернизации - низкие затраты домохозяйств на отопление и горячую воду. Александр Белович, председатель комитета строительства НПП «Атамекен» отметил, что основой барьер он видит в отсутствии финансирования объединений собственников жилья (ОСЖ) и сложном процессе принятия решений в доме по поводу проведения проектов модернизации, взятие кредита ОСЖ. Г-н Белович также подчеркнул, что опыт пилотных проектов просто необходим и его строительная компания готова к проведению таких проектов с целью изучения вопроса, каким образом должен быть организован процесс модернизации жилья в Казахстане.

Вызовы доступного жилья и подходы к их решению, как показало мероприятие, многообразны и различны. Конференция «Доступное жильё - фактор устойчивого развития»:

- поддержала региональный обмен опытом и передовой практикой по продвижению доступа к достойному, адекватному, здоровому и финансово доступному жилью между госорганами, местной властью, гражданским сообществом и бизнесом. Это позволяет выработать жизнеспособные решения и политику, что особенно важно для Казахстана после пандемии COVID-19.

- информировала участников об основных вызовах на пути к созданию доступного жилья в Казахстане. Подробно остановиться на трёх аспектах - управление и эксплуатация жилой недвижимости; ограниченный доступ к земле для строительства жилья; энергетическая модернизация старого жилого фонда как возможность улучшения ситуации доступного жилья.

- сформировала РЕКОМЕНДАЦИИ по выделенным аспектам, которые будут предоставлены партнёрами PROMHOUSE и организаторами конференции в МИИР РК, АО КазЦентр ЖКХ, Акимат г. Нур-Султана, Мажилис Парламента РК.

Cкачать: Программа

                 Рекомендации